德安县2006年政府工作报告

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“十五”时期,是我县经济和社会发展承前启后、继往开来的重要时期。在市委、市政府和县委的正确领导下,全县人民弘扬团结拼搏、排难而进、求真务实、争创一流的进取精神,战胜了前进道路上的各种困难,全县经济建设和社会发展取得较好成绩,为顺利实施“十一五”规划奠定了良好基础。[1] 
中文名
德安县2006年政府工作报告
概    述
“十五”时期,是我县经济和
各位代表
现在,我代表县人民政府向大
工作回顾
五年来,国民经济稳步发展,

德安县2006年政府工作报告简介

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各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

德安县2006年政府工作报告“十五”及2005年工作回顾

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五年来,国民经济稳步发展,综合实力不断提升。全县生产总值年均增长15.5%;财政收入年均增长25.6 %,提前两年实现翻一番目标。工业总量逐步扩大,园区经济逐步发展,民营企业逐步增多,永飞矿业等改制企业焕发新的生机,水泥、轮胎、碳酸钙、氢氟酸、温控器等工业产品产量快速增长。农业产业结构不断优化,蛋鸡、大棚蔬菜、花卉苗木、小山竹、早熟梨等产业初具规模。商贸流通市场日益繁荣。
五年来,改革开放步伐加快,机制活力不断增强。招商引资、企业改革和工业园建设取得较大进展,县属国有工业企业、商贸流通企业完成了“双置换”改革,外来投资企业加快向工业园聚集。财税、金融、投资、教育、科技、农业等领域的改革不断推进,“民办公助”兴水利,破解了农村水利设施投入不足难题;“工业反哺农业”政策,加快了农村经济发展;大病救助制度的实施,减轻了城乡特困群众看病负担。
五年来,基础设施投入加大,软硬环境不断优化。交通、通讯、电力、供水等基础设施更加完善,县城面积不断拓展;固定电话、移动电话、互联网、有线电视用户不断增加;城乡电网改造基本完成;行政执法、办证服务日益规范,办事效率得到提高,投资环境得到优化。
五年来,社会事业协调发展,人民生活不断改善。科技、教育、文化、卫生事业进一步加强,低生育水平进一步稳定,社会保障体系进一步健全,人民生活水平进一步提高,农民人均纯收入、城镇居民可支配收入、社会消费品零售总额分别比2000年增长66.1%、90%和83.9%。
2005年,在县委的坚强领导下,圆满完成了县十三届人大第三次会议提出的各项任务。全县生产总值13.7亿元,比上年增长16.5%;全社会固定资产投资11.1亿元,比上年增长79.5%;财政总收入1.4381亿元,比上年增长25.6%;农民人均纯收入3345元,比上年净增365元。经济和社会发展呈现以下特点:
一是工业经济较快发展。驰耐得轮胎、双鹰水泥、嘉华化工等民营企业开足马力生产,三环水泥、亚希尔电器、恒丰喷胶棉等一批新的工业项目竣工投产,全县规模以上工业增加值达6.8亿元,比上年增长38.9%;实现利税1.54亿元,比上年增长69.9%。
二是农业规模不断壮大。农业技术服务、农产品市场流通和品牌创建工作得到加强,林权改革和农村税费配套改革顺利推进,工业反哺农业力度不断加大,蛋鸡、花卉苗木、大棚蔬菜、小山竹、早熟梨等特色产业规模进一步壮大,新增了三个省级无公害农产品生产基地,“博河”玉晶米绿色食品品牌通过农业部认证。
三是招商引资势头较好。开展了机关效能建设和“两个规范”教育活动,组织了行风评议、公开承诺和百家企业评机关,派遣了招商小分队,进行了拜年招商和驻点招商,加强了对已落户项目的跟踪服务,举办了多种形式的信息交流会和推介会,利用外资、吸引内资工作取得一定成效。
四是园区建设继续推进。围绕“纺织、服装、电子”产业定位,狠抓项目入园、设施配套、项目投产和园区管理,入园项目不断增加,基础设施不断完善,竣工企业不断增多。林泉、吴山、丰林、河东工业小区建设进展顺利。
五是城乡建设步伐加快。完成了第三轮城市总体规划修编,开展了市容市貌整治,推进了硬化、美化、亮化、绿化、净化。附城圩堤改造、丰林大桥、优质高中工程正在加快实施;雁家湖水厂投入使用。小康示范村的规划和水、电、沼气等配套建设加快启动。农村公路建设和水利建设加快推进,水土流失加快治理,中低产田改造和园田化改造加快实施。
六是社会事业全面进步。新型农村合作医疗试点工作全面启动,农村危房改造全面实施。民族宗教、非物质文化遗产申报工作得到加强。一、二中实行了初高中分离,义务教育加大了投入,“一费制”政策得到了落实。计划生育网络体系不断健全。养老金、低保金、特困救助金发放率达到100%。县医院住院大楼、县疾控中心大楼投入使用,医疗条件得到改善,服务质量得到提高。市场秩序不断规范,金融服务力度加大。
七是民主法制日益加强。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。全年共办理人大代表建议31件、政协委员提案45件,办复率100%。政务公开工作代表省市顺利通过国务院政务公开督查组的检查验收。社会治安综合治理、“四五”普法、“严打”专项整治、安全生产监督、重大动植物防疫都得到加强。
各位代表,过去五年成绩的取得,离不开市委、市政府和县委的正确领导,离不开四家班子的团结战斗,离不开各位老同志的大力支持,离不开各乡镇、各部门的奋力拼搏,离不开县内外各界人士的无私帮助。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,并通过你们向全县人民,向一切关心和支持我县经济建设和社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,要清醒地认识到我们工作中仍有差距,主要表现在:经济总量还不大,支柱产业还不强,财政收支矛盾仍然突出,经济欠发达的基本特征还未得到根本改变,制约发展的许多深层次问题还未得到根本解决;农民增收难度加大;统筹城乡发展的任务十分艰巨。对此,我们要采取有效措施,认真加以解决。

德安县2006年政府工作报告“十一五”规划的总体要求和发展目标

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“十一五”时期,是建设和谐富裕新德安的新起点,是加快经济社会发展的新阶段。全县上下一定要有强烈的忧患意识,把握机遇,迎接挑战,励精图治,开拓进取,为建设和谐富裕新德安的宏伟目标而努力奋斗。
根据党的十六大作出的战略部署和我县国民经济社会发展的客观需要,《中共德安县委关于制定全县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出了“十一五”时期全县经济社会发展的总体要求,这就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,千方百计做大经济总量,做强特色产业,打造昌九走廊新型工业城,努力推进社会主义新农村建设,建设和谐富裕新德安。
需要着重说明的是:
坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,是《建议》的鲜明特点。
建设和谐富裕新德安是“十一五”时期德安发展的基本目标。
坚持发展为先,是“十一五”时期建设和谐富裕新德安的客观需要。我县经济仍处于不发达状态,提高人民文化生活水平,解决前进中的一切问题,关键在于加快发展。“十一五”时期,要始终坚持发展是硬道理的战略思想不动摇,坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。
坚持开放为纲,是“十一五”时期建设和谐富裕新德安的重大战略。要抓住生产要素流动和产业转移步伐加快的有利机遇期,充分利用国际国内两种资源、两个市场,拓展更广阔的发展空间。要坚持对接互动的发展思路,并在实践中不断加以完善;突出环境建设,营造公平、公正、公开竞争的发展环境;突出招商引资,改进方法,强化措施,不断扩大招商引资成果;突出园区建设,走集约开发之路,促进工业园成为特色鲜明、产业聚集、带动强劲的区域经济发展龙头。
坚持与时俱进,是“十一五”时期建设和谐富裕新德安的具体要求。要善于用宽阔的视野和全局的眼光,准确判断和把握时代发展的要求,把握新形势下经济社会发展的规律,做到全面、协调、可持续发展。要坚持从实际出发,把中央的方针政策同德安实际结合起来,深入研究前进中的新情况,善于用新办法解决前进中的新问题。要不断积累新经验,推出新举措,在新的起点上做到又快又好的发展。
坚持富裕人民,是“十一五”时期建设和谐富裕新德安的出发点和落脚点。贯彻以人为本的要求,在经济发展的基础上不断改善人民群众的生活。统筹城乡发展,加大反哺农业力度,推进社会主义新农村建设;加强和谐社会建设,加快社会事业发展;注重民主法制建设,正确处理改革发展稳定的关系,确保社会安定团结,人民安居乐业。
在综合分析多方面因素的基础上,围绕建设和谐富裕新德安,《建议》提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标:全县生产总值、财政总收入翻一番;固定资产投资年均增长20%;农民人均纯收入年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长15%;人口出生率控制在14‰以内;产业结构继续优化,经济结构进一步合理;统筹城乡发展取得重大进展,建设社会主义新农村取得明显成效;和谐社会建设深入推进,生态环境得到有效保护;社会保障体系不断健全,城乡居民收入水平和生活质量普遍提高;民主法制建设和精神文明建设取得新进展,社会治安和安全生产状况进一步好转。

德安县2006年政府工作报告2006年主要任务

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今年是全面实施“十一五”规划的开局之年,做好今年的工作,保持良好的发展势头,对于全面实现我县“十一五”的宏伟目标,意义十分重大。
今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,着力加快建设和谐富裕新德安,突出重点,统筹推进,实现经济又快又好发展和社会全面进步。
今年全县经济和社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长16%;固定资产投资增长30%;财政收入增长16%;农民人均纯收入增长9%;人口出生率控制在12‰以内。围绕以上目标和要求,今年政府工作的重点是:
第一、紧紧抓住招商引资不放松,不断扩大对外开放
要创新举措,奖惩并举,增强招商引资的主动性。建立招商引资利益共享机制,完善招商引资奖励政策。突出以商招商,注重定点招商,启用委托招商,创新网上招商,推进以情招商,继续组团招商,认真落实招商引资目标管理责任制。
要注重质量,合理引导,增强产业招商的针对性。防止“不计经济效益、不计发展成本”的粗放型增长方式,把“低能耗、少用地、高产出”作为项目引进的标准,大力引进符合产业发展规划和环保条件的项目,进一步抓好外引内联企业的发展规划,引导关联企业向园区集中。
要突出重点,抓大放小,实现重大项目的新突破。把招商的重点放在国内外有一定知名度的大企业、大财团上,促进工业向规模大、层次高、竞争强的产业集群方向发展,做大做强纺织服装、机械电子、建材化工、食品加工、矿产加工等五大支柱产业,大力发展配套产业,努力实现龙头企业与配套企业同步引进、同步建设、同步投产。
要加强服务,提高效率,树立对外开放的新形象。坚持不懈抓好机关效能建设,规范政府行为,坚决查处“行政不作为”和“行政乱作为”,严肃查处影响投资环境的案件,严惩破坏投资环境的单位和个人。加快改造行政服务中心。加强融资服务。加强用工培训。加强已落户企业的后续服务,真正做到“30%的精力抓招商,70%的精力抓安商”。大力宣传安商亲商的先进人物和事迹,营造良好的重商环境,努力把德安打造成商家投资的洼地、政府服务的高地、企业兴旺的福地。
第二、紧紧抓住园区建设不放松,不断做大工业总量
要加强政策舆论宣传,鼓励全民投资创业。认真落实县委已出台的鼓励投资创业的政策,放宽注册投资条件,除国家法律法规明令禁止的行业领域外,都允许创业者进行投资;本地创业者在申请用地、证照收费、税收奖励等方面,享有与外商同等待遇,进一步营造“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围。与此同时,还要加大对驻县企业改革的支持力度,加强对乡镇和部门企业改革的领导。
要加强科学规划管理,提高园区经济效益。完善园区基础设施,制定发展规划,强化园区管理,提高项目质量。围绕工业园的产业定位,加速产业聚集,大力发展与纺织服装、机械电子、建材化工、食品加工配套的延伸产业。节约园区用地,杜绝“圈而不建”、“圈大建小”的投机行为,提高土地投资密度。
要加快资源深度开发,加快工业小区建设。充分利用各工业小区丰富的资源优势和已经拥有的工业基础优势,加强规划和管理,加快基础设施建设,加快项目落户投产,形成特色鲜明的产业生产开发基地。
第三、紧紧抓住新农村建设不放松,不断改善群众生活
要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,努力建设好社会主义新农村。
要建好示范基地,做大产业规模。在提高粮棉品质的基础上,扶持一批农业示范基地建设,依靠农村种养能手,带动周边群众从事特色农业生产,大力扩大蛋鸡、大棚蔬菜、小山竹、早熟梨、花卉苗木等产业规模。
要完善销售网络,强化技术服务。围绕特色产业,搞好后续服务,狠抓市场营销。与此同时,创好农产品品牌,加大农产品商标保护力度;鼓励大户承包,搞好土地流转,普及新型农具。
要创新利益机制,完善基础设施。推进农业招商,实行市场运作,破解农业发展资金短缺难题。搞好病险水库除险加固,改革水利管理体制,加强水资源保护,实现农村安全饮水,实施农村沼气项目,抓好退耕还林、中德造林抚育工作,全面完成林权制度改革
要加大资金投入,推进村庄建设。培植典型,带动全面,坚持“三清三改”,加大对口帮扶,调动群众积极性。除财政补贴一部分资金外,各包乡挂村工作组都要积极筹措资金给予支持,结合农村危房改造,引导农民在规划区内拆旧建新、以旧换新。
要发展集体经济,巩固基层政权。加强村务公开,推进民主理财。鼓励各行政村大力发展村级经济,提高为民办事能力。继续实施村两委班子主要负责人基本养老保险补贴制度,稳定村级干部队伍。完善村干部补贴财政统发制度,确保补贴及时发放。
要改变落后陋习,提高文明程度。推进农村科学知识普及,加快农村文化、体育、广播、电视等公益设施建设,增强农民群众卫生健康意识,丰富农村群众文体娱乐生活,狠刹聚众赌博、封建迷信歪风。
第四、紧紧抓住财源建设不放松,不断增强财政后劲
要引进重大项目,培植支柱财源。重点引进投资规模大、带动能力强,资源消耗少、科技含量高的税源型企业,精心培植一批纳税大户,努力实现纳税过千万元企业零的突破,为财税的可持续增长提供保障。
要壮大民营企业,建设基础财源。全力扶持三环水泥、嘉华化工、驰耐得轮胎、南方锅炉、柳林机械、永飞矿业、鑫城纺织、达晟纺织、上好佳食品等一批工业企业扩大生产、强化管理、创建品牌、提高技术、开拓市场,扶其成为财税增长的主力军。
要加强财税征管,挖掘潜在财源。加强财税队伍建设,增强依法办税意识。实行每一个基层征收点、每一个财税干部月有任务、季有目标、年有要求。任务层层分解、责任层层落实、奖惩层层兑现。加强个人所得税、建筑安装、房地产开发、矿山、运输行业的税收征管。加强非税收入征管,严禁违法减免行政事业性收费,所征资金全部进入财政国库进行统筹安排。增强企业诚信纳税意识,表彰诚信纳税的企业和个人,在全社会营造纳税光荣、逃税可耻的良好氛围。
与此同时,科学管理财政支出。认真实施国库集中支付改革。切实加强收支两条线管理。严格规范行政事业单位补贴发放标准。统一非税收入征缴,完善单位综合预算。规范政府采购,扩大采购范围。完善财税奖励机制,调动乡镇抓好管支的积极性。
第五、紧紧抓住城镇建设不放松,不断美化人居环境
要加快制订详细规划,加强城区执法管理。加快编制县城控制性详规,将总体规划确定的原则落到实处,促使县城建设走上法制化轨道,维护县城规划的严肃性。加强城区管理执法队伍建设,提高执法能力和水平;加大城区违章建筑整治力度,依法拆除有碍城市形象、影响道路畅通的建筑物;加强县城规划区的经常性巡查,严禁在规划区内新建私房;加快城区主干道周边闲置土地的开发,对长期占而不建的土地依法予以收回;创新设计风格,严格建设管理;加强县城卫生保洁,重点整治随地丢放垃圾;加强县城交通秩序长效管理,重点整治机关小车、公交、的士、摩托等机动车辆违章行为;加强市容市貌整治,重点整治“五乱”行为,把“门前五包”责任制真正落实到位。
要努力经营城区资源,做好土地运作文章。严格土地管理,加快土地储备,力求土地升值;科学经营县城公交路线、出租车运营、市政设施、广告设立、公共服务经营权和公共设施冠名权等公共资源,拍卖所得收益全部进入财政专户,用于县城公益设施建设;运用市场化手段,引进外资、激活民资建设城区道路和桥梁设施;运用经济杠杆,激发社会力量从事园林绿化、城区保洁、物业管理等公共服务行业。
要科学调度重点工程,加快施工建设步伐。加快附城圩堤除险加固一期建设,确保今年汛期前完成堤坝加固和新河道开挖;加快新白果大桥建设,确保今年5月1日前通车;加快105国道杨桥段改造工程建设,确保今年10月1日前通车;启动公墓区建设,改革殡葬陋习,实行移风易俗,净化县城居民生活环境。
要合理规划乡镇街道,加快改造建设步伐。搞好集镇规划和美化、绿化、硬化、净化,规范集镇商业经营秩序,抓好集镇公用设施建设。
第六、紧紧抓住统筹发展不放松,不断推进社会事业
要加强人才队伍建设。探索有利于人才培养和引进的激励机制。加快劳动力市场建设,加强职业技能培训。
要健全社会保障体系。加强保险基金征缴,努力扩大养老、医疗、工伤和失业保险覆盖范围。加快农村敬老院建设,着手县城老年公寓建设。完善城乡医疗救助机制和城镇居民最低生活保障制度,大力发展慈善事业。
要抓好科教文卫工作。加大适用技术和现代科技设备在农村的推广力度。加强素质教育、职业教育和成人教育,增加义务教育投入,加快优质高中建设。认真开展新型农村合作医疗试点,提高群众参合率。加强乡镇医疗队伍和医疗设施建设,完善公共卫生体系,加强食品药品监管。推进农村三项文化活动,加快农村有线电视网络改造。认真执行计划生育政策,进一步稳定低生育水平。
要严格环境保护执法。严厉打击企业违法排污,加快治理博阳河水质污染,关停排污不达标企业,严禁在博阳河上游新建国家明令禁止的项目,确保人民群众的饮水安全。认真做好园区环评工作,加快污水处理工程建设。整治非煤矿山环境,治理县城噪音、餐饮油烟污染。加强水土保持工作,防止水土流失,保护山川秀美、青山绿水的良好生态。
要加强社会治安综合治理,切实维护社会安全稳定。加强政法队伍建设。完善信访工作机制。强化安全生产监管。建立公共安全应急反应机制。加强法制宣传,提供法律援助,健全法律保障体系。严厉打击刑事犯罪和经济犯罪活动,坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
第七、紧紧抓住政府建设不放松,不断增强操作能力
建设和谐富裕新德安,对政府工作提出了更新更高的要求,必须进一步提高公务员队伍素质,规范公务行为,切实增强政府的执行力和操作力。
要努力打造学习型的政府。按照党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的要求,各级干部要强化自身学习意识,树立终身学习理念,将工作学习化、学习经常化。要认真学习理论,努力学习文化,刻苦学习科技,要强化各自行业知识的学习,争当知识上的通才、业务上的专才。通过学习,进一步提高科学决策能力;通过学习,进一步提高处理实际问题能力;通过学习,进一步提高政治是非鉴别能力;通过学习,进一步提高依法办事能力。
要努力打造诚信型的政府。打造诚信政府是建设和谐富裕新德安的客观要求。要将诚信建设作为树立政府良好形象的头等大事来抓,重点整治少数部门、少数干部中存在的不守信用、不讲规矩、朝令夕改等信用缺失现象。要创新政府政策制定机制、公共权力合理运用机制、责任机制,向社会公开政府规章、办事制度和政务信息,增强政府运行透明度,提高政府公信度,带动全社会创建诚信德安。
努力打造务实型政府。要提高执行力,增强落实度。坚决杜绝形式主义、官僚主义,坚决杜绝有令不行、有禁不止,坚决杜绝以会议落实会议、以文件落实文件,坚决压缩会议规模、会议规格、会议时间,各级干部要真正从文山会海、迎来送往中解脱出来,把更多的时间放在办实事、解难事、做大事上。
努力打造亲民型政府。各级干部要把维护群众利益高于一切,关心群众疾苦重于一切,解决群众困难先于一切;多做顺民心的好事,得民心的实事,暖民心的难事。要建立“民情信箱”,开通“民声通道”。要实实在在关心下岗、贫困、病残等弱势群体,时时刻刻牵挂群众冷暖安危,提高群众生活水平,保障群众合法权益。
努力打造廉洁型政府。多形式地开展理想信念、从政道德、法律纪律教育,筑牢思想道德防线。各级干部要带头执行廉政建设的各项规定,落实廉政建设责任制,坚持从创新体制、完善机制和健全制度入手,建立党风廉政建设的保障机制。加强领导干部任期经济审计,加强各项资金的监管。完善土地经营权出让招拍挂和建设工程招投标等制度,加大从源头预防和治理腐败的力度。正确处理为官、处事和做人的关系,清正廉洁为民掌好权,踏实勤奋为民办好事,忠贞不渝为民谋好利。
各位代表!春潮涌动江水急,万紫千红大地新。让我们在县委的正确领导下,团结一心,励精图治,开拓创新,奋力拼搏,为建设和谐富裕新德安而努力奋斗!我们的目标一定要实现!我们的目标一定能实现!
参考资料
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社会 公文